土地增值税是全额的地方一般预算收入，加强该税种的征收管理，不仅为地方经济发展凝聚财力，而且为未来税收持续健康地增长提供新税源。

　　今年以来，武汉市地方税务局落实国家税务总局、省地税局有关工作要求，把土地增值税清算管理作为该局重点工作之一，克难攻坚，开拓进取，强力推进土地增值税清算管理工作，在全市房地产业中掀起一股土地增值税清算高潮，为武汉市财政收入，特别是地方一般预算收入的完成提供了保障。

　　1月至8月，该市入库土地增值税达5.41亿元，同比增收2.06亿元，增长61%。今年8个月的征收数额，已超过去年全年征收土地增值税5.08亿元的水平。

　　三查三对比，摸清全市1315个楼盘底细

　　早在14年前，作为对房地产宏观调控的配套手段，国家开始征收土地增值税。土地增值税的清算主体是房地产开发项目，由于房地产开发周期长，成本难以控制，个别投资商经营状况多变，计税依据的掌握和确定十分复杂，征管的难度远远高于其他税种。加之税务人员轮岗频繁，以往的征管资料大都归档保存，重新清理起来头绪众多，困难重重。

　　为搞好此次土地增值税清算，市局确立了“三个100%”的工作目标：一是要求对2003年以后仍有销售收入的房地产开发项目，征管项目登记率达到100%;二是对2005年1月1日以前，销售房地产建筑面积占整个项目可售面积50%以上的，预征清结率达到100%;三是对未达清算条件的房地产开发项目，与营业税同征同管率达到100%。对达到清算条件的房地产开发项目，结合实际，按规定完成清算。

　　为此，该局制发了一系列文件，统一了政策口径，汇编了税收政策，通过几轮培训，首先明确了清算的具体操作规程。同时，确定了上下捆绑连带的追错原则，划清市局职能处室处长、区局分管局长、税政科长、税务所长、税收管理员等各自的相关责任，促使全系统各单位税务人员各司其职，举全局之力，推进此项工作。

　　要搞好清算，关键是摸清源头。但十几年来，全国范围内土地增值税清算从未彻底到位，没有现成的经验可以借鉴。面对这一现状，该市地税局探索“三查三比对”的方法，千方百计理清项目，摸清家底。一是采取顺藤摸瓜的“顺查法”，搞好与开发部门信息的比对，查找漏征漏管项目，强化登记管理。二是采取顺瓜摸藤的“逆查法”，搞好统计部门信息的比对，查找落实对应的开发项目，并把相关信息录入“一户式管理”系统中，进行后续跟踪管理。三是各区地税局采取“协查法”，搞好与协税部门信息的比对，从中确定一部分房地产开发项目。

　　截止8月底，通过项目清理，核实开发项目1,315个，与已预征土地增值税的903个项目比，查增项目412个，其中符合预征清结条件项目335个，符合清算条件项目524个，未达清算条件项目456个。目前已清算清结项目329个，查补税款3.44亿元。

　　核实8000万税款，查阅了近一尺高资料

　　攻坚不畏难，苦战能过关!各区地税局克服畏难情绪，创新工作思路，抓住重点项目，抽调业务尖子，组成联合清算小组，进行项目清算审核，以典型解剖入手带动全面清算，确保这次清算工作完成既定目标。

　　一城区地税局对辖区内某房地产开发项目进行土地增值税清算，检查组人员用10天时间，翻阅了近一尺高的资料，与纳税人进行了多回合沟通，查账核实增值率高达23%以上，最后核定应缴土地增值税8000多万元，扣除先期已预缴的税款，还应补缴6000多万元。

　　在清算中，该区局检查组人员不厌其烦地查阅了销售情况、开发成本、前期工程、建筑安装工程、基础设施等八种收入费用报表，认真仔细地审查了应税收入、扣除项目、开发费用等五种历史资料，依据税收政策法规和计算方式，一票一据反复核对，各个环节反复计算，并将清算的全过程告知开发商且让其确认，最终确定了增值额及增值率和应缴土地增值税。该区局这种“八看、五查、二确定”的方法，破解了土地增值税清算的某些难题，在全市地税系统推广。

　　另一中心城区地税局历经千辛万苦，在具体清算工作中实现“自我超越”。每清查一户，检查组人员都要到实地勘察项目房源，抽查房屋销售合同等具体情况。有的开发商总部搬迁，与过去开发的项目地不在同一区，检查组人员就在全市寻找，在项目地与开发商办公地来回忙碌。“吃闭门羹”、“受冷落”难以避免，但每一位税务人员都锲而不舍，积极宣传辅导，主动进行沟通，使开发商在文明执法中，感受纳税服务的温馨。

　　该市地税局介绍，从现已取得的收效看，经过清算，土地增值税不仅实现收入大幅增长，而且摸清了该税种的源头家底。房地产税收重点从营业税、企业所得税管理向土地增值税清算管理延伸。

　　该局表示，虽然清算成果明显，但还将结合存在问题，不断完善清算管理办法，对开发项目实行动态管理，从而提高土地增值税征收的长效管理水平。