皇天不负有心人，两天前在美国国会众议院意外被否的“史上规模最大”救市计划，北京时间2日9时在国会参议院表决时以高票通过。“柳暗花明”的关键就是增加了两项内容，把金融救援额度从7000亿美元提升至8500亿美元。参议院亮起的绿灯，使得预定于当地时间3日进行的众议院“二次投票”成为关键一搏。

    两党总统候选人都投了赞成票

    前两天在众议院投票时，救市计划曾以23票之差惜败。不过昨天在参议院，经过3小时辩论、2小时投票后，“升级版”救市计划却获得压倒性优势———74：25。民主党总统候选人贝拉克·奥巴马、副总统候选人约瑟夫·拜登和共和党总统候选人约翰·麦凯恩均投赞成票。

    救市计划为何“东方不亮西方亮”？国会两院的形成机制是一个重要原因。与“任期2年、届满全部改选”的众议员不同，参议员任期6年，每2年只改选三分之一。这使得他们在投票时能在短期利益和长远利益方面更好地进行平衡，受到选举年其他因素的干扰较小。

    当然，救市计划“柳暗花明”的最关键因素，还在于受挫后的修改———“升级版”特地增加了两项为普通纳税人考虑的条款。

    其一是增加了对储户的保护。比如将联邦存款保险金额的上限由目前的10万美元提高到25万美元。也就是说，万一出现银行破产，将有更多的储户可以享受“保本”权益。这就能在很大程度上避免出现“挤兑”现象。

    其二是增加减税措施。减税条款内容具体包括：增加针对企业和乡村学校的减税措施；为超过2000万名中等收入者免除替代性最低税；在频遭自然灾害的中西部地区、得克萨斯州和路易斯安那州实施总额80亿美元的免税措施。

    与此前救市计划太过注重保护金融机构相比，“升级版”显然更能争取普通纳税人的民心。不过，上述两项修改也是有代价的，即需多花1500亿美元，救市计划总额将达到惊人的8500亿美元。

    众议员称新增条款使计划可行

    根据美国宪法，救市计划必须分别在参众两院获得通过，再经总统签字才能生效。如今，参众两院投票结果南辕北辙，只能由同等数量的议员组成协商委员会，提出妥协方案再次提交表决。

    因此，初定于美国东部时间3日进行的众议院“二次投票”就成为关键中的关键。

    《纽约时报》2日援引一些众议员的话报道，有了新增条款，他们对计划获通过的信心大增。

    约翰·亚尔穆特是先前投票反对原救市计划的民主党众议员之一。他说，他感觉“新计划更可接受”。和他持相同看法的还有共和党资深众议员吉姆·拉姆斯特德。

    “新增条款让我重新考虑我的立场，”拉姆斯特德说，“所有这些（条款）极大改进了救市计划。”

    也有一些众议员依然坚持反对立场。共和党众议员乔·巴顿说：“参议院送回到众议院的救市计划，和我星期一（9月29日）投反对票的那个计划是‘双胞胎’。看看所谓的新计划，其实和老计划一样。”

    不过，由于上次众议院投票支持者只输了23票，显然只要12名众议员“弃暗投明”，救市计划就能顺利“翻盘”。

    布什希望国会本周通过新方案

    如果将围绕救市计划的博弈看作一场比赛，现在显然已经到了“局点”，支持者们纷纷表态，希望能拨开云雾见青天。

    美国总统乔治·W·布什当天发表声明，称赞参议院的表决结果，同时继续敦促众议院尽快批准救市计划。

    “美国人民希望———而且我们的经济也要求———美国众议院本周能通过这份好方案，并将它送到我的桌子上。”布什在一份声明中表示，相信众议院的议员们会支持该方案。

    在参议院投了赞成票的民主党总统候选人奥巴马，也引用前总统罗斯福面对经济大萧条的演说称：“国人要团结一致，面对逆境。”

    金融大鳄索罗斯接受媒体采访时则表示，美国财政部原本的拯救计划对解决信贷危机没有什么作用，他建议政府直接入股金融机构。

    从现在各方的表态来看，救市计划“放到布什桌子上”已经具备较大的可能性。

　　[新闻分析]8500亿救市资金从哪来

    增加额度保护普通纳税人的利益，美国中产阶级当然欢迎。然而对于全球其他国家的人们来说，7000亿美元本就是一个天文数字，现在又加码到8500亿美元，这个单到底谁来埋？

    专家指出，救市资金可能有两方面来源。其一是类似于美国上个月拯救美国国际集团（AIG）一样，出售所持债券筹资，这样其实动用的是美国纳税人的钱，并且会继续加大美国本已高企的财政赤字；其二是发行国债向国内外投资人借钱，并且继续纵容美元贬值，这实际上是让国内外投资者承担一部分救市成本。

    因此，无论哪一种方式，虽然都可能在短期内达到救市效果，但同时也为未来国际金融体系埋下了隐患。难怪，救市计划的反对者将其称之为“饮鸩止渴”。